В Кыргызстане парламент решил упразднить Национальный центр по предупреждению пыток. Это независимый орган, который мониторит нарушения прав людей в закрытых и полузакрытых учреждениях. Официальная формулировка ликвидации – реорганизация. Центр по предупреждению пыток решено отдать институту омбудсмена. Но правозащитники называют это ударом по системе защиты жертв пыток.
Международная конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения вступила в силу 28 лет назад, 26 июня. В эту дату депутаты Кыргызстана решили ликвидировать Национальный центр по предупреждению пыток. Соответствующую поправку ранее парламент одобрил большинством голосов. Для отдельных парламентариев это стало неожиданностью. Потому что в первом чтении в законопроекте речи о ликвидации центра вообще не было. Поправка появилась перед голосованием в решающем чтении, говорит Гуля Кожокулова, депутат парламента Кыргызстана:
"В целом, в редакционном плане произошла замена самого проекта закона об Омбусдмене. Если сравнить два этих проекта, соответственно, и концепция нарушается. Это завуалированная, своего рода, я даже не могу назвать как это правильно. Но это на самом деле введение в заблуждение всех нас".
Национальный центр по предупреждению пыток в Кыргызстане был одним из немногих механизмов, способных реагировать на сигналы о жестоком обращении. Его сотрудники имели доступ к СИЗО, тюрьмам, психоневрологическим учреждениям, то есть, без предупреждения и в любое время суток могли их посещать. Функции центра, как следует из законопроекта, теперь передадут институту омбудсмена. А эту организацию часто критикуют за недостаточно эффективную работу. Теперь, как опасаются правозащитники, люди, подвергающиеся пыткам в тех или иных учреждениях, могут просто остаться без защиты.
"Конечно, у них и полномочия уменьшатся, они будут зависимы от решения самого омбудсмена, куда поехать, когда поехать, поехать ли или не поехать, – говорит правозащитница Азиза Абдирасулова. – Потом национальный центр самостоятельно, когда получали сигнал, факты применения пыток, они же самостоятельно могли направить это в Генеральную прокуратуру, в военную прокуратуру, там еще действовать, а теперь без ведома самого омбудсмена, они уже действовать не могут".
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ: "Голубое небо, флаг Кыргызстана и колючая проволока". Активистки, оправданные по Кемпир-Абадскому делу, рассказали об арестах, СИЗО и слежкеТем временем, ситуация с пытками в стране, как утверждают правозащитники, остается плачевной. По их оценке, на поверхность всплывает только 10% случаев пыток, происходящих в закрытых и полузакрытых учреждениях. А работа центра, по словам его бывшего директора Бакыта Рысбекова, явно раздражала силовые органы, где выявлялись нарушения.
"Что касается тех структур, которые хотели бы и желали бы, чтобы национальный центр был закрыт, да, они есть и они желали бы, хотели бы, чтобы национальный центр перестал существовать. Я отмечу, что это не только силовые органы. Это те же самые социальные учреждения тоже. В социальных учреждениях там столько проблем, даже на текущий момент, после стольких лет, там непочатый работы. Очень много проблем", – говорит Рысбекова.
В 2014 году Кыргызстан присоединился к факультативному протоколу к Конвенции ООН против пыток. Именно в рамках этого соглашения тогда был создан Национальный центр по предупреждению пыток. Его работа позволила выявить десятки случаев насилия, иногда получалось добиться наказания виновных. Теперь, по мнению правозащитников, страна рискует нарушить свои международные обязательства.